من كيت أبنيت
بروكسل (رويترز) – تكافح دول الاتحاد الأوروبي للاتفاق على عقوبات نفطية بسبب الغزو الروسي لأوكرانيا، بعد نحو أربعة أسابيع من اقتراح المفوضية الأوروبية فرضها. لما هو صعب جدا
* خطة العقوبات
يحاول دبلوماسيون من الاتحاد الأوروبي التوصل إلى اتفاق قبل قمة تستمر يومين لزعماء الاتحاد الأوروبي وتبدأ بعد ظهر يوم الاثنين.
بدأت المحادثات باقتراح المفوضية الأوروبية في الرابع من مايو لفرض عقوبات الاتحاد الأوروبي السادسة والأكثر صرامة على روسيا. يتضمن الاقتراح حظرا على استيراد جميع أنواع النفط الروسي، بما في ذلك النفط المنقولة بحرا وخطوط الأنابيب والنفط الخام والمنتجات المكررة.
سيحرم الحظر النفطي موسكو من مصدر دخل رئيسي يساعد في تمويل أنشطتها العسكرية في أوكرانيا. دفعت دول الاتحاد الأوروبي لروسيا ما يقرب من 30 مليار يورو (32.3 مليار دولار) مقابل النفط منذ أن أطلقت موسكو ما وصفته موسكو بعملية عسكرية خاصة في 24 فبراير، وفقًا لمجموعة الأبحاث CREA.
أوروبا هي أكبر سوق لصادرات النفط الروسي. يذهب نحو نصف صادرات روسيا النفطية البالغة 4.7 مليون برميل يوميًا إلى الاتحاد الأوروبي، وفقًا لوكالة الطاقة الدولية. في عام 2022، يعتمد الاتحاد الأوروبي على روسيا لاستيراد 26٪ من نفطها وحوالي 40٪ من الغاز الطبيعي الذي تنتجه.
ومع ذلك، تختلف دول الاتحاد الأوروبي بشكل كبير في اعتمادها على النفط الخام الروسي وقدرتها على استبدال بدائل أخرى للإمدادات الروسية. نتيجة لذلك، يواجه الاتحاد الأوروبي صعوبات في إيجاد حزمة عقوبات نفطية مقبولة لجميع الدول.
* لماذا توجد مقاومة
يجب أن توافق الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 بالإجماع على العقوبات. كانت المجر المصدر الرئيسي للمعارضة. وقالت المجر غير الساحلية إن فرض حظر على واردات النفط الروسية سيضر باقتصادها لأنه لا يمكنها بسهولة الحصول على النفط من أي مكان آخر.
وبالمثل، أعربت البلدان غير الساحلية سلوفاكيا وجمهورية التشيك عن مخاوف مماثلة، حيث تعتمدان، مثل المجر، على خط أنابيب جنوب دروزبا الروسي للنفط.
ونتيجة لذلك، مُنحت الدول الثلاث فترة انتقالية أطول لقطع إمدادات النفط الروسية، وقال الاتحاد الأوروبي هذا الشهر إنه سيوفر ملياري يورو في تمويل البنية التحتية النفطية لمساعدتها على القيام بذلك.
هذا لم يقنع المجر بعد، التي تقول إنها بحاجة إلى أموال لتحديث أنابيب النفط في كرواتيا وتحريك مصافيها للتعامل مع النفط غير الروسي. ومع ذلك، لا يمكن للمجر الوصول بسهولة إلى تمويل الاتحاد الأوروبي المقترح بسبب إجراء الاتحاد الأوروبي بشأن تقويض بودابست المزعوم للمبادئ الديمقراطية.
من أجل الاتحاد الأوروبي.
ويربط رئيس الوزراء المجري أوربان بعلاقات أوثق مع الكرملين من باقي دول الاتحاد الأوروبي، حيث جاء أكثر من نصف واردات النفط الخام والمنتجات البترولية من روسيا العام الماضي، وفقًا لوكالة الطاقة الدولية.
* مخاوف بشأن المنافسة
يحاول الاتحاد الأوروبي، الذي فرض خمس جولات من العقوبات على موسكو، تجنب خلاف عام بشأن العقوبات النفطية، التي قوضت حتى الآن الجبهة الموحدة للاتحاد الأوروبي ضد روسيا.
من أجل التوصل إلى اتفاق، ستناقش دول الاتحاد الأوروبي يوم الاثنين حلاً وسطًا يحظر دخول النفط الروسي فقط إلى الاتحاد الأوروبي من الناقلات ويعفي مؤقتًا شحنات خطوط الأنابيب (TADAW).
كما ستعفي روسيا من حظر خط أنابيب شمال دروزبا الذي يرسل إمدادات إلى بولندا وألمانيا.
لكن بعض الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي حذروا من أن ذلك سيجعل العقوبات ضعيفة للغاية، مشيرين إلى أن الاستثناء ليس ضروريًا للفرع الشمالي من خط الأنابيب، حيث قالت ألمانيا إنها ستكون مستعدة لدعم حظر نفطي بحلول نهاية العام. لطالما دعمت بولندا الحظر النفطي الروسي.
التحدي هو إيجاد حلول وسط تعاقب بشكل غير عادل بعض البلدان. على سبيل المثال، قد يؤدي استبعاد خطوط الأنابيب من الحظر إلى خلق مشاكل المنافسة في الاتحاد الأوروبي، حيث ستحصل الدول المتصلة بخطوط الأنابيب على أرخص النفط الروسي، بينما سيحتاج البعض الآخر إلى التحول إلى النفط الأكثر تكلفة.
وفقًا لمركز أبحاث Bruegel، يتم شحن ثلاثة أرباع النفط الروسي إلى أوروبا عن طريق الناقلات والربع المتبقي عبر خط الأنابيب، لذا فإن حظر الشحن سيظل له تأثير كبير.
(= 0.9289 يورو)
(من إعداد أحمد ماهر وسهى جاد للجريدة العربية – تحرير حسن عمار)